Le texte ci-dessous reprend les principales conclusions d'un document de travail que j'ai réalisée pour l'Observatoire des Stratégies Industrielles (Ministère de l'Industrie). Merci de ne pas le citer sans préciser :

qu'il s'agit d'un document provisoire

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Tout ce qui suit vise à comparer entre elles un certain nombre de situations de référence, pour évaluer, en ordre de grandeur, les bénéfices - ou, dans certains cas, les pertes - liées au passage d'une situation "normale" à une situation de télétravail. La situation "normale", ou de référence, correspond à :

l'existence d'un domicile chauffé et d'un bureau chauffé

l'existence d'un trajet domicile travail effectué en voiture.

Le tableau ci-dessous présente un inventaire qualitatif comparatif. En rouge figurent les économies possibles par rapport à la situation de référence, et en bleu les investissements supplémentaires requis. Les hypothèses auxquelles doivent satisfaire les mises en oeuvre pour conduire effectivement à une économie sont précisées plus bas.

3 types d'usages concourent, en France, à assurer l'essentiel de notre consommation d'énergie :

le confort thermique (un tiers de la consommation, en agrégeant domicile et travail), qui regroupe le chauffage (le gros de ce poste) et plus marginalement la production d'eau chaude sanitaire et la climatisation,

le déplacement des personnes ou des marchandises (un quart de la consommation),

l'alimentation des procédés industriels directs (un petit quart de la consommation), hors chauffage des bâtiments donc.

Répartition de la consommation d'énergie en France, 1995. Commissariat Général du Plan

C'est dire si les économies envisageables sur les seuls postes du chauffage et des déplacements peuvent être significatives dans un contexte plus large de modération ou de diminution de la consommation énergétique globale. La possibilité d'exécuter une activité professionnelle sans se rendre dépendant d'un lieu donné peut donc, dans l'absolu, donner lieu à deux types d'économies :

celle liée à l'absence d'un déplacement,

celle liée à l'absence d'alimentation d'un local en énergie (chauffage, éclairage, fourniture d'eau chaude, ascenseurs, climatisation, etc).

Il ne serait bien entendu pas réaliste de prétendre englober dans une règle unique tous les cas de figure qui peuvent se présenter. Aussi ce qui suit n'a pas d'autre prétention que de caractériser quelques ordres de grandeur. Pour permettre d'approcher ces derniers, nous allons comparer trois situations-type définies comme suit :

un travailleur dit "normal" (ce mot est ici à prendre à son sens premier : qui est dans la norme. Le critère ne correspond pas à une appréciation morale, mais statistique). Pour se rendre à son lieu de travail, il parcourt la distance moyenne domicile-travail deux fois par jour (il déjeune donc sur place) en voiture. Il occupe un bureau dont la superficie est la moyenne de l'espace disponible par salarié du tertiaire (couloirs et annexes comprises).

un travailleur à domicile. Il ne se déplace pas pour se rendre à son travail et travaille dans une des pièces de son domicile. Notons dès à présent qu'il n'y a économie que si ce déplacement n'est pas remplacé par d'autres déplacements motorisés pendant la journée qui n'auraient pas eu lieu pour un salarié allant "au bureau". Pour la simplicité de ce qui suit, nous supposerons qu'il n'y a pas de corrélation entre déplacements domicile-travail et déplacements dans la journée. Cette hypothèse reste spéculative et demanderait à être confirmée.

un travailleur en centre de regroupement (ou bureau de proximité). Il se déplace peu pour aller à son travail et emprunte pour ce faire des modes non motorisés (marche, vélo). Son bureau en centre de regroupement occupe un espace identique à celui d'un bureau moyen (annexes comprises).

Les hypothèses qui sont ensuite communes à tous les profils sont les suivantes :

le chauffage du logement reste allumé dans la journée quelle que soit la situation du salarié. De fait, les couples bi-actifs possédant un chauffage individuel avec régulation moderne possèdent généralement un dispositif permettant de maintenir une température un peu plus basse dans la journée, mais cette économie ne sera pas prépondérante devant celle consistant à ne pas avoir à chauffer du tout.

la réduction de la consommation d'énergie dans les bureaux est valable essentiellement si la surface occupée par l'entreprise diminue. Un bureau existant, mais vide, continue d'être alimenté en énergie (chauffage, parfois éclairage) en l'absence de dispositions particulières, et il n'est pas réaliste de compter sur des innovations technologiques permettant d'économiser 100% de la dépense tertiaire les jours où le salarié est ailleurs. Le cas de figure qui donne lieu à économies est donc celui où l'entreprise réduit son parc immobilier à due concurrence du nombre de personnes effectivement présentes en moyenne, avec allocation dynamique des bureaux.

dans un premier temps, nous ne tenons pas compte de la dépense énergétique supplémentaire engendrée par un travailleur à domicile : soit cette personne dispose déjà d'une pièce pour travailler (alors déjà chauffée par la force des choses) , soit elle en rajoute une pour l'occasion, mais en l'absence de référent (interviennent en particulier la taille de la surface initiale, le type de logement et l'année de construction) il n'est pas aisé de tenir compte du supplément d'énergie dans le tertiaire que cela induit (alors que la dépense de construction reste la même). En effet, la dépense de chauffage ne varie pas linéairement avec la surface chauffée d'un seul logement. Pour les bureaux les diminutions peuvent être mutualisées et se concrétiser par une diminution du nombre d'immeubles chauffés, donc une interpolation linéaire reste légitime, par contre pour les domiciles les absences de pièces de travail ne peuvent se mutualiser et résulter en un certain nombre de suppressions de logements ! Il faut donc tempérer la baisse intervenue dans le tertiaire par un facteur inconnu, mais qui ne change probablement pas les ordres de grandeur.

le temps partiel correspond à un mi-temps. Cela n'est pas nécessairement représentatif d'un optimum, mais il faut bien fixer une valeur pour fixer les idées.

une année normale compte 220 jours de travail. Bien entendu, les dispositions concernant les 35 heures sont susceptibles de faire changer cette estimation.

Avant de procéder plus avant, rappelons encore une fois que, ici comme ailleurs, le bénéfice réel lié à une éventuelle mise en oeuvre du télétravail n'est pas indépendant de notre volonté : un gain universellement valide en matière de pression sur l'environnement, qui arriverait sans qu'il soit nécessaire de le souhaiter, simplement comme produit dérivé d'une autre évolution, est plutôt l'exception que la règle.

Le cas général est bien qu'une efficacité individuelle accrue conduise à une augmentation de la consommation ou de la nuisance globale. Aussi tout ce qui va suivre ne tient finalement que pour autant que l'économie d'énergie et l'économie d'émission de gaz à effet de serre soient des objectifs en soi, et non les produits dérivés considérés comme souhaitables d'une autre évolution.

II.2.1 Bilan individuel

Des données supplémentaires seront nécessaires pour comparer entre elles les dépenses énergétiques liées au déplacement domicile-travail des diverses catégories évoquées ci-dessus.

La première concerne la distance moyenne au travail tous actifs confondus.

La distance de référence que nous retiendrons pour le déplacement domicile travail est donc de 15 kilomètres. Nous la supposerons parcourue deux fois par jour (en voiture), ce qui implique que personne ne rentre déjeuner chez soi (ce qui doit être à peu près vrai).

Ce tableau illustre cependant un point important : l'individu qui réside en province et vient travailler à Paris de temps à autre n'est pas un télétravailleur appartenant à l'une des situations type décrite ci-dessus. Ce cas est abordé au chapitre VII.

Il nous faut après connaître la consommation d'énergie unitaire par kilomètre parcouru en voiture par personne se rendant au travail. Celle-ci peut se dériver de deux données :

la consommation unitaire d'une voiture est de l'ordre de 0,75 kWh/km (source : IFP)

le taux moyen de remplissage d'un véhicule est de 1,8 personne (source : INSEE).

Notons que l'emploi de ce dernier coefficient pour les seuls déplacements domicile-travail serait exagérément optimiste, car d'autres déplacements sont le plus souvent effectués à 2 ou plus :

par nature, les déplacements domicile-école,

une large part des déplacements domicile-achats (surtout les week-ends),

les départs en vacances, loisirs, etc.

Le fait que ce coefficient soit une moyenne induit par la force des choses que les déplacements domicile-travail ont vraisemblablement un coefficient de remplissage bien plus mauvais. Il a été pris arbitrairement égal à 1,2.

Il est alors possible de calculer les ordres de grandeur des économies (ci-dessous).

Au niveau d'un individu, le cas de figure le plus favorable - domicile ou bureau de proximité où l'on se rend de manière non motorisée - correspond donc à une fraction significative de sa consommation d'énergie. Toutefois cette dernière donnée est une moyenne, englobant aussi les enfants et les personnes âgées dont les consommations unitaires sont probablement bien plus faibles que celles des actifs. Il en résulte que l'économie pour un actif est probablement inférieure en pourcentage. Toutefois l'ordre de grandeur - 10% - est loin d'être négligeable.

II.2.2 Bilan collectif

Plusieurs hypothèses ou considérations seront encore nécessaires pour passer des quelques éléments ci-dessus à l'estimation d'un potentiel lié à la réduction des déplacements domicile-travail.

Notons que, dans un premier temps, il est peu probable que l'on puisse obtenir un basculement d'un travailleur normal vers la catégorie "à domicile temps complet". Aussi c'est la colonne "temps partiel" qui représente le cas de figure à privilégier pour une estimation médiane.

Pour la suite, nous reviendrons au premier travail effectué pour l'OSI : 45% des salariés effectuent plus de 50% du temps des tâches éligibles pour du travail indépendant du lieu d'exécution.

Il y a environ 22 millions d'actifs en France, dont 80% utilisent la voiture pour aller travailler, en chiffres ronds. Cela étant, l'assiette éligible est limitée aux actifs du tertiaire, soit 15,5 millions de personnes environ.

Deux découpages limitent alors l'assiette pour estimer un bénéfice global :

il faut qu'ils utilisent la voiture pour aller au travail ; en supposant que sur cette population le taux de 80% s'applique, l'assiette devient limitée à 12 millions de personnes.

il faut que plus de 50% de leur activité soit composée de tâches qui puissent être exercées ailleurs qu'au bureau, ce qui limite (indépendamment de la voiture) à 7,5 millions de personnes.

C'est ce dernier nombre que nous retiendrons pour une évaluation - en ordre de grandeur - du bénéfice envisageable au niveau du pays. Selon la modalité à laquelle ces personnes sont converties, les gains envisageables sont les suivants.

Ce tableau ce lit comme suit : si 50% des actifs du tertiaire deviennent travailleurs à domicile à mi-temps et travailleurs "au bureau" à mi-temps, sans que cela n'induise de déplacements supplémentaires quand ils sont à domicile, ni d'éloignement supplémentaire de leur domicile, le gain pour le pays est de 1,34 million de tonnes équivalent pétrole.

A l'échelle de la dépense énergétique liée aux déplacements, le gain potentiel est significatif. Ramené à l'échelle du pays, ce gain est plus modeste, mais non nul. Rappelons cependant que la consommation d'énergie augmente actuellement de 2% par an en chiffres ronds.

Il est en outre possible que la baisse des déplacements domicile-travail engendre une baisse d'autres déplacements motorisés. Ainsi, l'accompagnement à l'école est souvent motorisé car l'adulte accompagnant part au travail ensuite. S'il travaille chez lui, il pourra éventuellement choisir de faire l'accompagnement à pied (les écoles sont rarement très éloignées des lieux d'habitation).

Plus généralement l'habitude de réduire ou supprimer ses déplacements professionnels en voiture peut, par effet d'entraînement, conduire à une réduction des déplacements motorisés tout court.

L'économie que nous pouvons envisager ici concerne tous les usages de l'énergie dans les locaux d'activité :

énergie de chauffage

eau chaude sanitaire

électricité spécifique (éclairage, ascenseurs, climatisation, appareils électriques divers).

Cette consommation représente, au niveau français, 27,5 millions de tep, c'est à dire :

11% de la dépense énergétique française totale

1,74 tep par actif du tertiaire,

50% de la consommation moyenne par Français par actif du tertiaire.

En ne prenant, pour chaque activité, que les superficies consommant de l'énergie de chauffage, la répartition se présente comme suit.

Il nous faut maintenant connaître, en ordre de grandeur, la surface affectée à un actif du tertiaire, sachant que, sur le long terme, les économies éventuelles porteront sur cette grandeur.

Les chiffres de la DARES (Familles Professionnelles, données de cadrage, DARES, 1999) peuvent être retraités pour faire apparaître la décomposition suivante (ordres de grandeur) :

Cela nous amène à 70% des emplois dans le tertiaire, ce qui est cohérent avec les chiffres communément disponibles par ailleurs.

En rapprochant les deux sources nous obtenons le tableau suivant.

II.3.1 Bilan individuel

Il découle des calculs ci-dessus qu'un actif occupant un emploi de bureau mobilise en moyenne 30 m2 alimentés en énergie, notamment de chauffage. L'économie ne se réalise ici que si le lieu alternatif est le domicile qui, comme on l'a vu, reste chauffé dans la journée quoi qu'il arrive, et si un bureau ou un local d'activité n'a pas besoin d'y être construit spécialement.

Le gain n'a également lieu que si le parc tertiaire de l'entreprise est diminué à due proportion des effectifs présents en moyenne. Dans les autres cas de figure, et notamment en cas de bureau de proximité, il n'y a pas d'économie a priori si les surfaces mises à disposition sont équivalentes (le gain est alors fonction de l'éventuelle économie sur la surface du bureau, que ce dernier soit "de proximité" ou pas).

Le bilan peut alors se présenter comme suit selon le mode d'organisation :

Il apparaît donc que la principale source d'économies d'énergie liée à une organisation de type "télétravail" ne réside pas dans le déplacement, mais dans le tertiaire. Ramené à la consommation moyenne d'un Français, ce pourcentage est très significatif.

Toutefois ce bilan devient moins favorable s'il faut construire un bureau de proximité ou une pièce spécifique dans le logement. On estime la dépense énergétique requise pour construire un m2 de surface à 161 kilo équivalent pétrole (les déterminants de la demande énergétique et du développement, CNRS ECODEV, 1998).

Un bureau de 30 m2 (annexes comprises : couloirs, escaliers, sanitaires, etc) requiert donc une dépense de 4,83 tonne équivalent pétrole pour être construit, ce qui, amorti sur 20 ans , induit une dépense annuelle supplémentaire de 0,24 tep par bureau.

Avec construction spécifique d'une pièce au domicile ou d'un bureau de proximité (en supposant que la situation de départ est celle d'un bureau "normal" existant), le bilan s'établit alors comme suit.

Si le bilan reste intéressant dans le cas du domicile, la construction spécifique d'un bureau de proximité engendre une dépense supplémentaire. Bien entendu, il n'en va pas de même si ce bureau de proximité n'est pas construit pour l'occasion, mais représente simplement l'entrée dans le parc locatif de l'entreprise d'une surface existante.

Enfin si le domicile n'a pas besoin d'un aménagement particulier , le bilan est encore plus favorable, à la condition, qu'il ne me semble pas inutile de rappeler, que le parc de bureaux de l'entreprise soit diminué à due concurrence des heures de présence effective.

II.3.2 Bilan collectif

Nous prendrons la même référence que pour les transports : 50% des actifs du tertiaire sont éligibles, ce qui donne les potentiel suivants.

Attention ! Comme pour les transports, il s'agit d'un potentiel : il faut pour cela que les surfaces de bureaux chauffées et alimentées en électricité soient réduites corrélativement aux heures passées par les actifs dans les entreprises. Ce potentiel représente donc plus un gain asymptotique qu'un gain envisageable à court terme. Il n'y a pas de méthodologie qui permettrait de calculer ce dernier de manière évidente.

Ce tableau se lit de la même manière : un mi-temps au domicile peut faire économiser 5,3 millions de tonnes équivalent pétrole si les domiciles sont déjà disponibles pour accueillir une activité, 4,3 millions de tep sinon.

Le potentiel d'économies est donc significatif si cela n'engendre pas de la construction. Au contraire, la création de bureaux de proximité sans abandon corrélatif des surfaces existantes (cas du temps partagé) engendre une dépense supplémentaire d'énergie.

NB : il est évident que si 50% des actifs du tertiaire travaillent de manière délocalisée, il ne peut y avoir abandon corrélatif de 50% des surfaces qu'ils occupent sans intervention de l'Etat : toutes les entreprises deviennent alors cédantes de bureaux éloignés (dans les zones d'activité, les ensembles de bureaux, etc), et aucun client "professionnel" n'existe pour ces surfaces, qui pourraient par contre être reconverties en habitations (avec conversion symétrique de certaines habitations en bureaux de proximité ailleurs).

Sans une telle reconversion, l'énergie de construction de ces bâtiments "abandonnés" est perdue de manière définitive et le bilan net en bureaux de proximité est alors une perte. Il apparaît clairement ici que la généralisation du télétravail, avec des conditions qui permettent d'en retirer un bénéfice environnemental, nécessite des dispositions lourdes d'aménagement du territoire. Nous retrouvons ici une conclusion désormais bien connue : il n'est pas possible de dissocier transports, urbanisme, et consommation d'énergie.

II.4.1 Bilan individuel

Il ressort de ce qui précède qu'un individu qui se met au télétravail à domicile peut permettre d'engendrer, sous le respect des hypothèses stipulées ci-dessus, une économie qui est de l'ordre de la moitié de la consommation moyenne par Français.

II.4.2 Potentiel

La conversion de 50% des actifs du tertiaire à ce mode de fonctionnement, sous les hypothèses ci-dessus, permet alors d'espérer les gains suivants.

Le "télétravail" peut donc représenter une réelle marge de manoeuvre, mais les gains envisageables sont étroitement tributaires des modalités de mise en oeuvre :

le travail à domicile, dans tous les cas de figure, permet d'envisager des gains significatifs, même à temps partiel,

les autres modalités ne sont pas une source significative d'économie, du moins pas à l'échelle de la généralisation d'un pays, puisque cette généralisation supposerait la construction massive de bureaux dans les zones résidentielles. Défaire la spécialisation de l'espace voulue par les planificateurs des années 70 a donc un coût énergétique qui contrebalance les gains. Un bémol concerne la reconversion des surfaces sans démolition.

il ne faut bien entendu pas que l'organisation mise en place contribue à un allongement des déplacements.

Chaque Français émet environ 2,8 tonnes équivalent carbone de gaz à effet de serre par an, en prenant en compte tous les gaz de Kyoto, mais sans tenir compte du changement d'usage des sols ou de l'activité forestière (cette dernière induit un puits, mais dont l'évaluation reste une affaire très délicate).

Répartition par source des émissions directes de gaz à effet de serre en France, en millions de tonnes équivalent carbone. Tous les gaz "de Kyoto" sont pris en compte mais pas les puits. d'après IFEN & CITEPA

Toutefois cette répartition ne permet pas de raisonner par unité de consommation, ce qui est nécessaire pour quantifier les économies. En effet, un véhicule a besoin de carburant, or les émissions de raffinage sont dans le poste "énergie". Il a aussi besoin d'être construit (émissions dans le poste "industrie", entretenu (poste "autres services"), de disposer de routes (poste "construction"), etc.

Ce qui va suivre se base donc uniquement sur ordres de grandeur. Un travail effectué pour le compte de l'ADEME mi 2001 (disponible sur demande), tenant compte des émissions des raffineries, et de l'amortissement de la construction des véhicules, permet de retenir qu'un kilomètre parcouru en voiture conduit en moyenne à l'émission de 80 grammes d'équivalent carbone, ou encore 1000 km conduisent à 80 kg d'équivalent carbone (la distance annuelle moyenne parcourue par une automobile française est de l'ordre de 14.000 km).

III.2.1 Bilan individuel

Sur la base des kilométrages indiqués au § II.2.1, nous pouvons établir comme suit le bilan question gaz à effet de serre.

III.2.2 Bilan collectif

Notre assiette restera celle de 50% des actifs convertis à une modalité ou à une autre.

Pour convertir l'énergie du tertiaire en émissions de gaz à effet de serre, nous partirons du "contenu en carbone" toutes énergies confondues en France. Sachant que notre pays émet environ 110 millions de tonnes équivalent carbone par an pour le seul gaz carbonique (mais l'utilisation de l'énergie engendre peu d'émissions d'autres gaz) pour 250 millions de tonnes équivalent pétrole consommées, cela signifie que le "contenu en carbone" d'une tonne équivalent pétrole consommée est compris entre 0,4 et 0,5 tonne équivalent carbone en moyenne.

Nous prendrons donc 0,5 tonne équivalent carbone par tep en première approximation pour l'énergie utilisée dans le tertiaire.

L'énergie utilisée pour la construction a elle un "contenu en carbone" supérieur : 0,72 tonne d'équivalent carbone par tep .

Nous pouvons alors dresser l'effet des diverses modalités étudiées sur les émissions de gaz à effet de serre.

III.3.1 Bilan individuel

L'économie est donc réelle dans le cas d'un télétravail à domicile, même à temps partiel, et même avec création d'une pièce. Par contre les autres cas de figure ne permettent pas de dégager une économie significative. Ce poste voit même sa contribution croître en cas de bureau de proximité construit spécialement pour permettre le télétravail.

Notons aussi que l'économie d'émission se partage de manière plus équitable entre déplacements et bâtiments, alors que pour l'énergie le bâtiment est prépondérant. Cela s'explique par le fait qu'une large part de l'énergie du tertiaire est électrique, donc avec de faibles émissions à la clé.

V.3.2 Bilan collectif

Appliqué à 50% des actifs du tertiaire, le bilan se présente comme suit.

III.4.1 Bilan individuel

Sous les mêmes conditions que précédemment, la conversion d'un individu au télétravail permet d'envisager des gains dont l'ordre de grandeur est contenu dans le tableau ci-dessous.

Nous n'avons retenu dans tous les cas de figure que l'hypothèse basse impliquant la construction d'une pièce spécifique pour permettre d'exercer l'activité au domicile ou dans un bureau de proximité.

III.4.2 Potentiel

En prenant en compte les gains et pertes concernant les transports et le tertiaire, la conversion de 50% des actifs du tertiaire à une forme ou une autre de télétravail permet alors d'espérer des économies d'émissions de gaz à effet de serre dont les ordres de grandeur sont donnés ci-dessous.

L'exercice d'une activité professionnelle engendre nécessairement des dépenses. En fait nous ne nous placerons pas ici sur le terrain - glissant ! - des économies pour la collectivité, dans la mesure où les phénomènes pris en compte (consommation d'énergies non renouvelables, émissions perturbant le climat) n'internalisent pas leurs coûts, cette opération s'avérant du reste impossible à effectuer de manière rigoureuse.

Cela n'aurait donc pas de sens de disserter à l'infini sur le bilan financier pour l'Etat dans la mesure où une partie de ce bilan est impossible à monétariser.

Nous nous limiterons donc au point de vue de l'acteur individuel, raisonnant avec le système de prix qui est en vigueur. Cet acteur peut être l'entreprise, ou l'individu. Prendre l'Etat reviendrait à revenir par la petite porte sur l'internalisation des coûts.

Il va nous falloir maintenant affecter un prix aux composantes des divers bilans ci-dessus, et rajouter d'éventuelles composantes non encore prises en compte, non déterminantes question énergie ou gaz à effet de serre, mais financièrement sensibles (par exemple l'équipement informatique).